気仙沼市議会 2020-09-18 令和２年第113回定例会（第４日） 本文 開催日: 2020年09月18日
既に実践している内容を示しながら、今後の具体的戦略を示してください。 次に、サプライチェーン産業の国内回帰とテレワークの定着による企業の地方分散化への受入れ戦略について伺います。 コロナ禍によって、企業の意識の大きな変化が生じました。それは、チャイナリスクへの対応と感染防止のためのテレワークの普及です。これは、日本の経済や産業構造を大きく変えていくことは間違いありません。
既に実践している内容を示しながら、今後の具体的戦略を示してください。 次に、サプライチェーン産業の国内回帰とテレワークの定着による企業の地方分散化への受入れ戦略について伺います。 コロナ禍によって、企業の意識の大きな変化が生じました。それは、チャイナリスクへの対応と感染防止のためのテレワークの普及です。これは、日本の経済や産業構造を大きく変えていくことは間違いありません。
旧来の産業構造からの転換や新分野、未知の領域への挑戦など創造的な復興を目指して人材育成やイノベーションを支援していくようでありますが、市長は４年前に目標としてきた「世界に羽ばたく産業のまち」と関連があるのか、世界に向けた取り組みがなされるのか、産業構造の転換について具体的戦略があるのかお伺いをいたします。 次に、農林業の再生についてお伺いいたします。
平成25年度施政方針の具体的戦略として、「人・暮らし・環境が活きる交流拠点都市づくり」として、目標その２に、「安心して子供を産み育て、心安らかに暮らせるまち」を掲げております。ところが、今、市内で出産を希望する人が、市外で出産もやむを得ないような状況が出ていることに危惧を感じています。
これまで風間市長の目玉でもある具体的戦略の方針転換は、どこが達成し、どこが不足だったのかお尋ねいたします。 そして、新たな具体的戦略「人・暮らし・環境が活きる交流拠点都市」とは、定住人口促進から交流人口への方針転換なのか、内容についてお尋ねいたします。 ３点目に、福岡深谷工業団地への企業誘致についてお尋ねいたします。
その具体的戦略として「４万人都市復活大作戦」を掲げ、子育て支援の充実、定住化の促進、雇用の確保、観光振興、地域医療の確立、行政改革の推進に特に力を入れてきたところであります。 都市計画事業については、重要性、緊急性を優先に事業を推進してきたところであります。
４万人という数字なりこの「４万人都市復活大作戦」というのは具体的戦略ということでしたが、どうしてもこの４万人を目標にしてなかなか進まない、そういった質問をこれまで何度もいたしました。その中で、市長は「４万人都市復活大作戦」は気概だと述べられました。具体的戦略が気概であるという論理に、どうも私は矛盾を感じざるを得ません。気概で政策決定ができるのでしょうか、明確な答弁を求めたいと思います。
市長は、第２代市長として、先人の足跡に学び、本地域の持続的発展に向け、市民の皆様の信任を胸に、地域の財産である自然や歴史、文化、産業を大切に引き継ぎ、目標とする「世界に羽ばたく産業のまち」「日本で一番住みたいまち」の実現に誠心誠意取り組んでまいりますと述べられましたが、その具体的戦略と基本理念をお伺いいたします。
その具体的戦略の旗印は「４万人都市復活大作戦」。大きく四つの柱、四つのテーマでくくった各種の施策が平成19年度から２カ年間実践されて、着実に成果を上げてきたものと認識をいたしております。
平成19年度には、その具体的戦略として「４万人都市復活大作戦」を掲げ、子育て支援の充実、定住化促進、雇用の確保、観光振興、行政改革の推進などに力を入れ進めてきたところであります。 また、昨年10月には、多くの市民の皆様の信任をいただき、２期目の市政を担わせていただくことになり、心からの感謝の気持ちと責任の重大さで一層の身の引き締まる思いをいたしております。
まず最初に、風間市政２期目を迎え、重点施策の具体的戦略について質問いたします。 市長は、本定例会初日の本会議で、市長就任２期目の最重点課題として、刈田病院を中心とした地域医療体制の確立、工業団地の造成と企業誘致を掲げられました。
現在、元気で活気ある白石市をつくるため、その具体的戦略として平成19年度より「４万人都市復活大作戦」を掲げ、四つの柱から成る各種施策を拡充、追加、見直ししながら実行しているところでございます。
平成19年度からはその具体的戦略として４万人都市復活大作戦を掲げ、本年度は施策を拡充しながら着実に実行してきたところであります。これまで大過なく市政に当たることができましたのは、ひとえに市民の皆様、議員の皆様の絶大なるご支援と、そして市職員の協力によるものと心から感謝を申し上げる次第でございます。 私は、去る６月の定例市議会で、引き続き市政を担当すべく市民の審判を受ける旨の表明をいたしました。
また、元気で活力ある白石をつくるために、第４次総合計画の目標である「市民と行政のパートナーシップによるくらし日本一のまちづくり」の実現に向けた具体的戦略として、市民の意見を取り入れ４万人都市復活大作戦を上げて、平成19年度には64の施策を、本年度は乳幼児医療の拡大などを追加しながら67の施策に拡充し実行しているところでございます。
風間市政の独自理念として４万人都市復活大作戦を掲げ、具体的戦略67事業を「し・ろ・い・し」と象徴的に４区分にまとめられました。そして、市政の基本理念である「共汗」「共学」「共生」による「こころ豊かなふるさと白石」づくりに全力を尽くすと市政運営に力強い決意を示されました。
このような中、本市は、第４次総合計画の目標である「市民と行政のパートナーシップによるくらし日本一のまちづくり」の実現に向けた具体的戦略として、平成19年度から４万人都市復活大作戦を挙げ、各種施策を着実に実行しております。
平成20年度施政方針「くらし日本一のまちづくり」、具体的戦略としての「４万人都市復活大作戦」が平成19年度より実施されています。昨年この大作戦実施に当たり、「理念であるから具体的目標を掲げるものではない」「いや必要ではないのか」と議論された経過がございました。
まず、４万人ということに私はこだわっているのではなくて、具体的戦略として「４万人都市復活大作戦」、この「復活大作戦」を具体的戦略と出された理由を具体的にお示しいただき、見解をお伺いいたします。 次に、人口減少の要因をどのように把握しておられますか、見解をお伺いいたします。 これまでの議論の中、先ほどもありましたが、市長は、少子化の問題は出生率は国の施策が大きいとしております。
第二点でありますが、今回、実施主体の中核機関となる株式会社インテリジェント・コスモス研究機構は、東北インテリジェント・コスモス構想推進の具体的戦略会社であります。これまでの実績、特に本市の中での実績について、どう評価しているのか伺います。
という質疑があり、これに対しまして、「新制度に基づく経営効率化策を公表しているが、局全体で業務の見直し、検討をさらに進め、合理化、効率化により営業面の人員を生み出し、一般家庭向き、大口対策、コージェネレーションあるいは燃料転換対策等という具体的戦略を立てて、営業、販売を充実強化してまいりたい。」という答弁がありました。